Biden steht unter dem Druck, die Praxis der Belohnung von Spendern mit ausländischen Pflaumenposten zu beenden

Joe Biden wird von ehemaligen Karrieremitarbeitern des US-Außenministeriums unter Druck gesetzt, um der Vielfalt seiner Kabinetts- und Führungspositionen in Auslandsposten gerecht zu werden – und um die langjährige Praxis in den USA zu reformieren, politische Unterstützer mit Pflaumenbotschafterjobs zu belohnen.

Mehr als drei Monate nach seiner ersten Amtszeit bleibt Bidens diplomatischer Plan offen, und nur eine der besten Botschafterinnen – Linda Thomas-Greenfield – bei den Vereinten Nationen wurde nominiert und bestätigt.

Ernennungen, die in der Regel kurz nach der Amtseinführung eines neuen Präsidenten vorgenommen werden, haben unter Biden teilweise aufgrund eines Spagat zwischen drei konkurrierenden, miteinander verbundenen Pools potenzieller Kandidaten länger gedauert: diplomatische Mitarbeiter, die das Chaos von Trump ertragen haben und der Meinung sind, dass sie belohnt werden sollten ;; Rückkehr von Obama-Mitarbeitern; und Biden politische Unterstützer und Geber.

Aber in den letzten Tagen hat das Weiße Haus signalisiert, dass es bereit ist zu handeln, nachdem es die Posten aller bis auf einen von Donald Trumps politischen Vertretern – US-Botschafter in Moskau John Sullivan – geräumt und das Außenministerium auf der Ebene des Unterstaatssekretärs, des Stellvertreters und des Staatssekretärs wieder aufgefüllt hat stellvertretende Sekretärinnen. Im Bundesstaat leiten diese Mitarbeiter in der Regel Politik und Verwaltung in einer Abteilung mit 13.000 Auslandsdiensten, 11.000 Beamten und 45.000 Mitarbeitern vor Ort mit einem Budget von 52 Mrd. USD.

Mit Bidens Soft Power-Neigungen, die sich in seinem Engagement für den Abzug von Truppen aus Afghanistan bis zum 11. September zeigen, wird die Last der US-Außenpolitik auf ein ausländisches Dienstkorps fallen, das durch Trumps unvorhersehbaren diplomatischen Ansatz untergraben wurde.

Die erste Aufgabe, sagt ein erfahrener Botschafter, war es, die Funktion und die Moral der Abteilung wiederherzustellen. zweitens, um das Gleichgewicht zwischen politischen und beruflichen Ernennungen von Mitarbeitern zu reformieren.

“Es ist klar, dass sie einige politische Botschafter ernennen werden, aber es werden nicht so viele sein, und sie werden sich mehr für Qualität interessieren”, sagte Ronald E Neumann, Präsident der American Academy of Diplomacy, der Trump bemerkt ernannte nur zwei Karriereoffiziere von 50 Ernennungen auf der Ebene des stellvertretenden Sekretärs oder höher.

“Die Regierung versucht, die amerikanische Diplomatie wieder aufzubauen – aber nicht von Grund auf, weil sie bereits gute Karriereoffiziere hat”, sagte Neumann. “Die Aufgabe ist es, sie hereinzubringen und zu benutzen.”

Dabei muss sich die Regierung zwischen Beamten entscheiden, die während der Obama- und Clinton-Regierung gedient haben, und bestehenden Mitarbeitern des Außenministeriums, die unter den Turbulenzen von Trumps vierjähriger Amtszeit gedient haben.

“Es gibt eine gewisse Menge an Nagelkauen unter Karrierebeamten, die es durch die Trump-Administration geschafft haben, die das Gefühl haben, anerkannt zu werden und nicht nur Karriere-Leute zurückzubringen”, fügte Neumann hinzu.

Die Bereitschaft der Regierung, dem politischen Brauch der USA zu folgen, Verbündete aus dem Ausland mit ausländischen Ernennungen zu belohnen, ist in den letzten Tagen jedoch deutlicher geworden.

Am Montag berichtete Politico, dass Cindy McCain, die Witwe des republikanischen Senators John McCain, derzeit einer Prüfung unterzogen wird, um für den US-Botschafter beim Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen, einer Mission mit Sitz in Rom, nominiert zu werden.

McCain, die angeblich nach London reisen sollte, gab Biden mit ihrer Billigung des Demokraten über Trump einen Wahlschub im kritischen Bundesstaat Arizona – und half Biden, der erste demokratische Präsidentschaftskandidat seit Bill Clinton seit 25 Jahren zu werden vor. Andere, die angeblich für eine Auslandsentsendung anstehen, sind der ehemalige Bürgermeister von Chicago, Rahm Emanuel, der für eine Stelle in der Inlandsverwaltung als zu kontrovers angesehen wird.

Der Druck, sich an ein Muster der Einstellung von Diversity zu halten, dem die einst subtile Regierung in Washington folgt, ist jetzt offenkundig. Derzeit werden 60% der diplomatischen Vertretungen in den USA von Männern und 40% von Frauen besetzt. In einem Brief vom 9. April forderte eine Gruppe von 30 ehemaligen Botschafterinnen und nationalen Sicherheitsführern Biden auf, der Gleichstellung der Geschlechter Priorität einzuräumen.

„Unsere Vision der Gleichstellung der Geschlechter bedeutet, dass ein Mann oder eine Frau jederzeit die gleiche Chance hat, zu jeder Botschaft aufzusteigen. Dies sollte für alle geografischen Regionen gelten, sowohl für große als auch für kleine Stellen “, sagte der Führungsrat für Frauen in der nationalen Sicherheit (LCWINS) in dem Brief.

Der Brief schloss: “Wir hoffen, dass Sie den wachsenden Verbündeten innerhalb der US-Regierung Aufmerksamkeit schenken, die sich auch auf die Vielfalt konzentrieren, die Amerikas Vertreter in der Welt demonstrieren sollten.”

Piper Campbell, ehemaliger Botschafter in der Mongolei und US-Mission bei der Association of Southeast Asian Nations (Asean), teilte PBS später mit, dass der Zeitpunkt des Schreibens den laufenden Auswahlprozess beeinflussen sollte. “Das ist etwas, von dem wir hoffen, dass es noch beeinflusst werden kann”, sagte sie.

Aber auch der Druck, langjährige Pay-for-Play-Operationen abzubauen, liegt bei der Verwaltung. “Das Verteilen von Botschaftern an bevorzugte Wahlkampfspender ist in Washington eine schmutzige überparteiliche Tradition”, schrieb Matt Ford in der Neuen Republik im Februar und fügte hinzu: “Präsident Joe Biden hat die Chance, eine scharfe Pause von dieser unpassenden Seite einzulegenast. ”

Während politische Ernennungen in der Regel ein Drittel ausmachen, hat Trump die Praxis auf die nächste Stufe gebracht. Die American Foreign Service Association stellte fest, dass 43,5% der Entscheidungen von Trump politisch ernannt wurden, verglichen mit 30% für Barack Obama, 31% für George W. Bush und 28% für Bill Clinton.

Trump ersparte einigen seiner Nominierten sogar flüchtiges Wissen über die fernen Länder, in denen sie ihrem Land dienen würden. Vierzehn von Trumps Botschaftern in Kanada und der Europäischen Union gingen an Menschen, die seinem Eröffnungskomitee mindestens 1 Million Dollar spendeten.

Einige wurden mit ungewöhnlichen diplomatischen Besorgungen beauftragt. Nach seiner Ernennung nach Großbritannien wurde Woody Johnson, Eigentümer der New York Jets und Spendenaktion der Republikaner, Berichten zufolge gebeten, sich für die British Open im schottischen Golfresort Turnberry von Trump einzusetzen.

Nach Beschwerden wurde Johnson im August letzten Jahres von einem Wachhund des Außenministeriums als „manchmal unangemessen oder unempfindlich“ eingestuft und angewiesen, ein Video über Belästigung am Arbeitsplatz anzusehen.

Man hat es einfach nie auf ihren Posten geschafft. Mark Burkhalter, ein Immobilienentwickler aus Georgia, wurde als Botschafter in Norwegen nominiert, nachdem er seine Teilnahme an der Verbreitung eines rassistischen Flyers während eines politischen Wettbewerbs in Georgia nicht bekannt gegeben hatte.

Während die Praxis, Unterstützer mit Botschaftern zu belohnen, von Trump übergroß war, könnte der Wunsch der Biden-Regierung, Tageslicht zwischen ihr und ihrem Vorgänger zu schaffen, dazu beitragen, Reformen der Praxis einzuleiten. In Anlehnung an Neuman berichtete Axios kürzlich, dass das Weiße Haus „die Botschaftererwartungen seiner großen Geldgeber mildert“.

Laut Sarah Bryner, Forschungsdirektorin am Center for Responsive Politics, war „Trump eine Abweichung von der Norm bei Patronatsterminen“, und die Biden-Administration wird die Praxis wahrscheinlich reduzieren, aber nicht beseitigen.

“Während das gesamte Konzept der Schirmherrschaft problematisch ist, ist die Sache mit Botschaftern, dass sie eine ziemlich kostengünstige Möglichkeit sind, Unterstützer und Verbündete zu belohnen, indem sie in ausländische Positionen versetzt werden, die wahrscheinlich keine ernsthaften negativen Konsequenzen haben”, sagte Bryner dem Guardian .

Aber Bryner sagte: “Es wurde viel Druck auf Biden ausgeübt, die Moral im Außenministerium wiederherzustellen und das Image Amerikas im Ausland wiederherzustellen, was dazu führen könnte, dass er etwas vorsichtiger ist.” Bedeutet das, dass wir Rahm Emanuel oder andere ernannte demokratische Spender und Unterstützer nicht sehen werden? Nein, aber in diesem Bereich herrscht immer noch großer Druck. “

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