آڈیٹر جنرل آف پاکستان کی طرف سے اپریل 2020 سے جون 2020 تک کیے گئے ایک آڈٹ میں وائرس سے نمٹنے کے لیے مارچ 2020 میں وزیر اعظم کی طرف سے منظور کیے گئے کل 1.240 ٹریلین روپے میں سے 354.23 بلین روپے کے اخراجات کا جائزہ لیا گیا۔
حکومت کے اخراجات کا اسٹیٹ آڈٹ گزشتہ ہفتے جاری کیا گیا تھا۔
ان تین مہینوں کا جائزہ لیتے ہوئے، آڈٹ رپورٹ میں نیشنل ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی (کا افسوس) کی جانب سے خریداری کے دوران دیکھی گئی بے ضابطگیاں، حکومت کے غربت کے خاتمے کے پروگرام کے ذریعے ادائیگیوں، دفاعی خدمات اور یوٹیلٹی اسٹورز کے انتظامات، دیگر نتائج کے علاوہ پائی جاتی ہیں۔
رپورٹ کی اہم جھلکیاں یہ ہیں:
نیب کو رپورٹ کریں۔
این ڈی ایم اے جو کہ کورونا وائرس وبائی امراض کے دوران آلات اور طبی سامان کی خریداری کا ذمہ دار تھا کو 33,248 ملین روپے مختص کیے گئے تھے۔
آڈٹ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ قومی احتساب آرڈیننس 1999 کے مطابق تمام سرکاری محکموں کو قومی احتساب بیورو (نیب) کو کسی بھی معاہدے کی ایک کاپی فراہم کرنی ہوتی ہے جس کی کم از کم مالیت 50 ملین روپے یا اس سے زیادہ ہو۔
پھر بھی، این ڈی ایم اے نے سپلائرز اور فرموں کے ساتھ 55 معاہدے کیے جن کی مالیت 50 ملین روپے تھی اور ان معاہدوں کی کاپیاں نیب کو فراہم نہیں کی گئیں۔
چین سے خریدنا
جون 2020 تک، کا افسوس نے چین سے کورونا وائرس سے متعلق آلات کی خریداری کے لیے $62,270,874 تک کا استعمال کیا۔
لیکن رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ان ملاقاتوں کا کوئی منٹ ریکارڈ نہیں کیا گیا۔ نہ ہی ان کارروائیوں کا صحیح ریکارڈ رکھا گیا تھا۔
آڈٹ میں یہ بھی مشاہدہ کیا گیا کہ این ڈی ایم اے نے چینی کمپنی سائنو فارم فارچون وے سے کچھ وینٹی لیٹرز زیادہ قیمت پر خریدے۔ فی وینٹی لیٹر کی قیمت میں فرق $7,100 تھا۔
رپورٹ میں انکشاف کیا گیا ہے کہ “ایک ہی وقت میں ایک ہی آلات کی زیادہ قیمت پر خریداری کے نتیجے میں سرکاری خزانے کو $994,000 کا نقصان ہوا۔”
مزید 80 وینٹی لیٹرز خریدے گئے، اور جس چینی فرم سے وہ لائے گئے تھے، اسے 700,000 ڈالر کی اضافی ادائیگی کی گئی۔ این ڈی ایم اے نے آڈٹ ٹیم کو بتایا کہ اس نے چینی سفارت خانے کے ذریعے کمپنی سے رقم کی واپسی کی درخواست کی ہے۔
کوویڈ 19 کے دوران تعمیرات
چین نے اسلام آباد میں 250 بستروں پر مشتمل آئسولیشن ہسپتال اور انفیکشن ٹریٹمنٹ سینٹر (آئی ایچ آئی ٹی سی) کی تعمیر کے لیے 4 ملین ڈالر کا عطیہ دیا۔ جس کے لیے، کا افسوس نے تعمیراتی کام فرنٹیئر ورکس آرگنائزیشن (ایف ڈبلیو او) کو تفویض کیا، جسے دو قسطوں میں 600 ملین روپے فراہم کیے گئے۔
“آڈٹ کے دوران یہ دیکھا گیا کہ آئی ایچ آئی ٹی سی کی تعمیر کے لیے چین سے ملنے والی گرانٹ کو استعمال کرنے کے بجائے، این ڈی ایم اے نے ہسپتال کی تعمیر کے لیے کوویڈ 19 کے فنڈز کا استعمال کیا۔ نتیجے کے طور پر، چین سے ملنے والی گرانٹ کا افسوس کے پاس غیر استعمال شدہ پڑی ہے،” آڈٹ رپورٹ پڑھتی ہے۔
رپورٹ میں یہ بھی بتایا گیا کہ سنٹر کی تعمیر کے لیے ایف ڈبلیو او کو کی گئی پیشگی ادائیگی کو این ڈی ایم اے نے 30 جون 2020 تک ایڈجسٹ نہیں کیا تھا۔ آڈٹ نے سفارش کی کہ ایف ڈبلیو او سے کلیمز اور ادائیگیوں کے واؤچر حاصل کیے جائیں۔
جی ایس ٹی غائب ہے۔
کا افسوس نے مختلف سپلائر فرموں سے کوویڈ 19 سے متعلق مختلف اشیاء خریدیں، جن میں سے اسے جنرل سیلز ٹیکس (جی ایس ٹی) کاٹنا ضروری تھا۔ لیکن آڈٹ نے جانچ کی کہ این ڈی ایم اے نے سپلائی کرنے والوں کے بلوں سے جی ایس ٹی نہیں کاٹا، جو جی ایس ٹی سے مستثنیٰ نہیں تھے۔
اس سے حکومت کو ٹیکس ریونیو میں 328.903 ملین روپے کا نقصان ہوا۔
غریبوں کو نقد رقم کی تقسیم
بینظیر انکم سپورٹ پروگرام کا مالی سال 2019-20 کے لیے کوویڈ 19 کے لیے مختص کردہ بجٹ 136,377.32 ملین روپے تھا جو وبائی امراض کے دوران سب سے زیادہ متاثر ہونے والے غریبوں میں تقسیم کیا جائے گا۔
آڈٹ نے مشاہدہ کیا کہ “کسی واضح پالیسی کی عدم موجودگی کی وجہ سے” نسبتاً بہتر مستحقین کو ادائیگیاں کی گئیں۔
تکنیکی مشکلات کے باوجود، جیسے کہ فائدہ اٹھانے والوں کو رقوم نکلوانے کے لیے ایس ایم ایس موصول نہیں ہو رہا، آڈٹ نے نادرا اور حکومت کے ڈیٹا بیس میں بھی دشواریوں کو نوٹ کیا، جس کی وجہ سے نااہل مستحقین جیسے سرکاری ملازمین، پنشنرز، اور ان کی شریک حیات یا ٹیکس دہندگان کو ادائیگی کی گئی جن کی آمدنی سے زیادہ ہے۔ 50,000 روپے ماہانہ۔
رپورٹ میں مزید تشویش کا اظہار کیا گیا کہ آڈٹ کے اختتام کے وقت 1,320,171 مستفیدین فنڈز کے منتظر تھے۔
اس بات پر بھی روشنی ڈالی گئی کہ پنجاب سے 26,555 مستفید ہونے والوں کی مجموعی تعداد کو بی آئی ایس پی اور زکوٰۃ فنڈ دونوں سے بالترتیب 12,000 روپے اور 9,000 روپے کی کوویڈ 19 کیش گرانٹس موصول ہوئیں، جو کہ بے قاعدہ تھیں۔
“اس طرح، 318,660,000 روپے کی اضافی رقم بے ضابطگی سے ادا کی گئی، جس کی وصولی کی ضرورت ہے،” آڈٹ نے سفارش کی۔
اس کے علاوہ، ایسی مثالیں بھی موجود ہیں جب کسی مردہ شخص کے نام پر نقد رقم نکالنے کے لیے جعلی بائیو میٹرکس کا استعمال کیا گیا۔
1,680,000 روپے کی نقدی کی منتقلی دھوکہ دہی سے نکال لی گئی۔
دفاعی خدمات کے اخراجات
رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ پاک امارات ملٹری ہسپتال (پی ای ایم ایچ) اور سی ایم اے راولپنڈی نے کوویڈ 19 کے حوالے سے اپنے اخراجات کا ریکارڈ فراہم نہیں کیا۔
علیحدہ طور پر، وزارت دفاع نے کووڈ 19 کے لیے آرمی بجٹ سے آرمڈ فورسز انسٹی ٹیوٹ آف کارڈیالوجی اور نیشنل انسٹی ٹیوٹ آف ہارٹ ڈیزیز کو 200 ملین روپے مختص کیے ہیں۔ آڈٹ کے دوران دیکھا گیا کہ تمام رقم سابقہ واجبات کی ادائیگی اور دل کی بیماریوں سے متعلق ادویات کی خریداری پر خرچ کی گئی۔
رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ان فنڈز کو “ہتھیار ڈال دیا جانا چاہیے تھا تاکہ حکومت اسے وبائی امراض کے لیے دیگر فوری ضروریات پر استعمال کر سکے۔”
آڈٹ رپورٹ میں وبائی امراض کے دوران دفاعی خدمات کے فضول اخراجات کی طرف بھی اشارہ کیا گیا ہے۔ اس نے نوٹ کیا کہ میڈیکل اسٹور کی اشیاء بشمول پرسنل پروٹیکشن ایکوئپمنٹ (پی پی ای)، ڈسپوز ایبلز، اور 376.817 ملین روپے کی ادویات مقامی طور پر خریدی گئیں، حالانکہ ان ہی اشیاء کا کافی ذخیرہ پہلے سے ہی فارمیشنز کے پاس موجود تھا۔
سی ایم ایچ راولپنڈی کے ایک آڈٹ کے دوران یہ بات سامنے آئی کہ پی پی ای دستیاب کم ترین نرخوں کو نظر انداز کر کے زیادہ نرخوں پر خریدے گئے جس سے 27,923,656 روپے کا نقصان ہوا۔
جب کہ ہسپتال کے ریکارڈ سے ظاہر ہوتا ہے کہ میثاق جمہوریت راولپنڈی سے موصول ہونے والے پی پی ای ضرورت سے زیادہ تھے اور ابھی بھی سٹاک میں پڑے ہیں، “جو کہ جائز نہیں تھا،” رپورٹ میں مزید کہا گیا۔ “پی پی ای کی زائد مقدار کے اجراء کے نتیجے میں 75.066 ملین روپے کی حکومتی رقم بلاک ہوگئی۔”
ایک اور تشویش یہ تھی کہ دفاعی خدمات کے لیے کی جانے والی خریداریوں سے ودہولڈنگ ٹیکس کی کٹوتی نہیں کی گئی، جس سے ریاست کو 17.129 ملین روپے کا نقصان ہوا۔
