سپریم کورٹ کے جسٹس منصور علی شاہ نے جمعہ کے روز ریمارکس دیئے کہ قومی احتساب بیورو (نیب) کے قوانین میں کی گئی ترامیم میں ’’خامیاں تلاش کرنے‘‘ کی ’’بے تابی‘‘ دکھائی دے رہی ہے۔
جسٹس شاہ نے یہ آبزرویشن پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کے چیئرمین عمران خان کی جانب سے قومی احتساب آرڈیننس (این اے او) میں ترمیم کے خلاف دائر درخواست کی سماعت کے دوران دی۔
درخواست کی سماعت چیف جسٹس عمر عطا بندیال، جسٹس اعجاز الاحسن اور جسٹس شاہ پر مشتمل تین رکنی خصوصی بنچ کر رہا ہے۔
پی ٹی آئی کے سربراہ نے پاکستان مسلم لیگ نواز کی زیرقیادت مخلوط حکومت کی جانب سے منظور کیے گئے قومی احتساب (دوسری ترمیم) ایکٹ 2022 کو چیلنج کیا تھا۔ بعد ازاں، گرافٹ بسٹر کی جانب سے عدالت عظمیٰ میں جمع کرائی گئی ایک رپورٹ میں انکشاف کیا گیا کہ نیب آرڈیننس نے 90 فیصد سے زائد کیسز کو حل کر دیا ہے، جن میں ہائی پروفائل کیسز بھی شامل ہیں، جن سے وہ نمٹ رہا تھا۔
پی ٹی آئی نے ترامیم کو منظور کرنے کے پی ڈی ایم کے فیصلے پر سخت تنقید کی، اور اسے گرافٹ بسٹر کے اختیار کو محدود کرنے کی کوشش قرار دیا۔
مزید برآں، گزشتہ سال جولائی میں، وفاقی کابینہ نے قومی احتساب (تیسری ترمیم) بل 2022 کی منظوری دی تھی۔ اس بل نے 500 ملین روپے سے زائد کی کرپشن کے مقدمات میں نیب کے کردار کو مزید محدود کردیا۔ مزید برآں، اس نے صدر کی احتساب عدالت کے لیے ججوں کی تقرری کی اہلیت کو منسوخ کر دیا۔
اس سے پہلے کی کارروائی کے دوران، بنچ کی سربراہی کرتے ہوئے، چیف جسٹس نے مشاہدہ کیا تھا کہ اس سال جولائی میں NAO میں کی گئی ترامیم “مشکوک” ہیں۔
دریں اثنا، جسٹس شاہ نے اس معاملے کا فیصلہ کرنے کے لیے ایک مکمل عدالت کی تشکیل کے پیچھے اپنا وزن ڈال دیا، سپریم کورٹ کو پہلے ایس سی (پریکٹس اینڈ پروسیجر) ایکٹ کا فیصلہ کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔
آج، چیف جسٹس بندیال نے مشاہدہ کیا کہ “مئی 2023 سے پہلے نیب ریفرنسز کی واپسی ایک سنگین معاملہ ہے” کیونکہ انہوں نے نوٹ کیا کہ مذکورہ کیسز کے بارے میں تفصیلات کی فہرست پہلے ہی سپریم کورٹ کے سامنے موجود ہے۔ “مسئلہ یہ ہے کہ ہمیں آج اس معاملے کو حل کرنا ہے۔ ہمارے پاس آج جمعہ کی وجہ سے صرف 12:30 تک کا وقت ہے۔
بعد ازاں چیف جسٹس نے پی ٹی آئی کے وکیل خواجہ حارث کو ساڑھے 12 بجے تک اپنے دلائل مکمل کرنے کی ہدایت کی۔
اس پر ایڈیشنل اٹارنی جنرل نے کہا کہ اٹارنی جنرل نے کہا ہے کہ وہ پیر کو عدالت کا کچھ وقت لیں گے۔
جسٹس احسن نے تاہم درخواست مسترد کرتے ہوئے کہا کہ سپریم کورٹ کے پاس پیر تک کا وقت نہیں ہے اور اے جی پی کو اس کے بجائے تحریری جواب جمع کرانے کی ہدایت کی۔
دوسری جانب جسٹس شاہ نے ریمارکس دیے کہ “پارلیمانی جمہوری نظام پاکستان کے آئین کا بنیادی جزو ہے”، گزشتہ روز اپنے تبصرے کے حوالے سے سوال کیا کہ سپریم کورٹ کے “17 غیر منتخب ججز” پارلیمانی قانون سازی کا اعلان کیسے کر سکتے ہیں، جس کی توثیق ملک کے 250 ملین لوگ۔
انہوں نے آج مزید کہا، “مجھے یہ احساس ہو رہا ہے کہ نیب ترامیم میں خامیاں تلاش کرنے کی جان بوجھ کر کوششیں کی جا رہی ہیں۔”
جج نے مزید کہا کہ ’’پارلیمنٹ اور عدلیہ کو اپنے انداز میں چلنے دیں۔‘‘ “اگلے عام انتخابات ہم پر ہیں،” انہوں نے کہا، “میرے نزدیک، ایک ہی حل ہے کہ ہم اگلی پارلیمنٹ کو آنے دیں اور ترامیم کو واپس لے لیں۔ ورنہ پورا نظام درہم برہم ہو جائے گا۔”
جسٹس شاہ نے کہا، “واحد حل یہ ہے کہ ایسے لوگوں کو دوبارہ عہدے پر ووٹ نہ دیں۔”
دوسری جانب چیف جسٹس بندیال نے افسوس کا اظہار کیا کہ کس طرح ان ترامیم سے بعض کاروباری شخصیات کو فائدہ اور نقصان پہنچا۔ چیف جسٹس نے ریمارکس دیئے کہ ‘نیب قانون کا کچھ تاجروں کے خلاف غلط استعمال ہوا، میرے پاس ان تاجروں کے نام ہیں جنہیں نقصان پہنچایا گیا’۔
انہوں نے افسوس کا اظہار کرتے ہوئے کہا، “نیب قانون کا غلط استعمال کرنے والے افراد کے خلاف قانون کے مطابق کاروبار کیا گیا،” انہوں نے افسوس کا اظہار کیا، “جرم کی نوعیت کو تبدیل کرنا درست نہیں، بدعنوانی معاشرے اور لوگوں کے لیے نقصان دہ ہے۔”
جسٹس شاہ نے ریمارکس دیئے کہ لگتا ہے نیب قانون میں خامیاں تلاش کرنے کی تمام کوششیں تھک گئی ہیں لیکن کچھ فائدہ نہیں ہو سکا، کچھ چیزیں رہنے دیں۔
تاہم چیف جسٹس بندیال نے اس بات پر زور دیا کہ یہ معاملہ بنیادی حقوق سے متعلق ہے اور اس لیے عدالت کی مناسب توجہ کی ضرورت ہے۔
جسٹس شاہ نے جواب دیا، “ایک پارلیمنٹرین عوام کا امانت دار ہوتا ہے،” پھر سب سے بڑی خلاف ورزی یہ ہے کہ ایک شخص اپنی مرضی سے پارلیمنٹ سے کیسے نکل گیا؟
پی ٹی آئی کے وکیل نے دلائل دیتے ہوئے کہا کہ پارلیمنٹ رہنے یا چھوڑنے کا فیصلہ سیاسی ہونا چاہیے۔
تاہم، جسٹس شاہ نے درخواست گزار کی “نیک نیتی” پر سوال اٹھاتے ہوئے کہا، “وہ اپنے حلقے کو کیسے چھوڑ سکتا ہے؟”
چیف جسٹس بندیال نے ریمارکس دیئے کہ نیب سے ریلیف “صدارتی معافی کی طرح” دیا جا رہا ہے اور “بد نیتی کے حامل افراد کو اختیارات دیئے جا رہے ہیں”۔ “کالے دھن کی حفاظت کرنے سے، بہت سے لوگوں کو نظام نے بچایا ہے۔ ایک منصفانہ اور منصفانہ معاشرہ تشکیل دینا ریاست کی ذمہ داری ہے؛ یہ ریاست کی ذمہ داری ہے کہ وہ اس بات کو یقینی بنائے کہ مجرم آزاد نہ ہوں،” انہوں نے مزید کہا۔
“اس بات کے براہ راست شواہد موجود ہیں کہ ماضی میں نیب قانون کا غلط استعمال کیا گیا، حکومتی اہلکاروں کو قانون سازی کے ذریعے نیب سے تحفظ فراہم کیا گیا،” انہوں نے مزید کہا، “آڈیٹر جنرل اہم آئینی ادارہ ہے، ایک مضبوط [شخص] آڈیٹر جنرل آفس بھی دیکھ سکتا ہے۔ نیب ترامیم سے بنیادی حقوق کی براہ راست خلاف ورزی نہیں ہوئی لیکن نیب ترامیم سے بالواسطہ حقوق متاثر ہونے کا ایک پہلو ضرور ہے۔
عدالت نے دلائل سننے کے بعد کیس کی سماعت منگل تک ملتوی کر دی۔
نیب کی رپورٹ سپریم کورٹ میں جمع
سماعت کے دوران نیب نے ترامیم سے فائدہ اٹھانے والے ملزمان سے متعلق رپورٹ عدالت عظمیٰ میں جمع کرادی۔
فائدہ اٹھانے والوں کی تفصیلات سپریم کورٹ کے سامنے پیش کی گئیں۔ ان کے مطابق رواں سال 30 اگست تک نیب عدالتوں سے 12 ریفرنسز منتقل کیے گئے۔
رپورٹ کے مطابق سابق صدر آصف زرداری اور سابق وزیراعظم شاہد خاقان عباسی ترامیم سے مستفید ہونے والوں میں شامل ہیں۔
اومنی گروپ کے سربراہ خواجہ انور مجید، خورشید انور جمالی اور سندھ بلڈنگ کنٹرول اتھارٹی (ایس بی سی اے) کے سابق ڈی جی منظور قادر کاکا کے نیب کیسز کو منتقل کر دیا گیا۔ جعلی اکاؤنٹس کیس کے مرکزی ملزم پاکستان اسٹاک ایکسچینج کے سابق چیئرمین حسین لوائی کا کیس بھی نیب کے دائرہ کار سے باہر کردیا گیا۔
آصف زرداری کے خلاف پارک لین ریفرنس احتساب عدالت نے ترامیم کے بعد واپس کردیا جب کہ اومنی گروپ کے عبدالغنی مجید کے خلاف نیب کیس بھی احتساب عدالت نے واپس کردیا۔
رواں سال احتساب عدالتوں سے مجموعی طور پر 22 مقدمات واپس کیے گئے جب کہ ترامیم کی روشنی میں 25 مقدمات کو دیگر فورمز پر منتقل کیا گیا۔
